12月18日 ，， ，，，，工业和信息化部等十部门颁布关于印发《食品工业企业诚信系统建设工作领导定见》的通知 ，， ，，，，全文如下：
关于印发《食品工业企业诚信系统建设工作领导定见》的通知
工信部联消费[2009]701号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门 ，， ，，，，发展和鼎新委员会 ，， ，，，，监察厅（局） ，， ，，，，农业（农牧、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业）厅（局、委、办） ，， ，，，，商务主管部门 ，， ，，，，卫生厅（局） ，， ，，，，人民银行上海总部、各分杏注交易治理部、省会（首府）城市中心支行 ，， ，，，，工商局 ，， ，，，，质量技术监督局 ，， ，，，，食品药品监督治理局；；；；；有关行业协会：
依照《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》（国发[2009]15号）和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作规划的通知》（国办发[2009]8号）部署和要求 ，， ，，，，工业和信息化部会同有关部门共同推动食品工业企业诚信系统建设工作。。 。。。。为加快推动工作落实 ，， ，，，，加强对各地当局主管部门、有关行业组织和食品企业工作的领导 ，， ，，，，保险食品质量安全、推进食品行业健全发展 ，， ，，，，工业和信息化部会同发展鼎新委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银杏注工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门共同造订了《食品工业企业诚信系统建设工作领导定见》 ，， ，，，，现印发你们 ，， ，，，，请结合工作职责 ，， ，，，，当真贯彻执行。。 。。。。
工业和信息化部 国度发展和鼎新委员会 监察部 农业部 商务部 卫生部 中国人民银行 国度工商行政治理总局 国度质量监督检验检疫总局 国度食品和药品监督治理局
二〇〇九年十仲春十八日
食品工业企业诚信系统建设工作领导定见
为贯彻施杏锥食品安全法》和《食品安全法执行条例》 ，， ，，，，落实《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》和《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作规划的通知》要求 ，， ，，，，加快推动食品工业企业诚信系统建设 ，， ，，，，保险食品质量安全 ，， ，，，，推进食品行业健全发展 ，， ，，，，特造订本领导定见。。 。。。。
一、沉要意思
恳切守信是市场经济的基础 ，， ，，，，是美满社会主义市场经济和构建社会主义和谐社会的客观要求 ，， ，，，，诚信系统建设已成为守护正常经济秩序的沉要前提。。 。。。。食品工业关系国计民生 ，， ，，，，守护食品安满是食品出产企业的社会责任,遵守司法、推广承诺、承担社会责任是食品工业企业诚信的标志 ，， ，，，，成立食品工业企业诚信治理系统是保险食品质量安全、推进行业健全发展的治本之策。。 。。。。近年来 ，， ，，，，在当局大力推动和全社会积极参加下 ，， ，，，，我国食品工业企业不休索求实际 ，， ，，，，企业诚信系统建设具备了肯定的基础 ，， ，，，，获得了肯定的功效。。 。。。。但是该当看到 ，， ，，，，食品工业企业诚信系统建设还存在着不足当局统一领导 ，， ，，，，推动机造形成滞后 ，， ，，，，企业积极性不高；；；；；诚信治理资源分散、工作尚未形成合力；；；；；企业诚信基础幽微 ，， ，，，，诚信造度不美满等问题。。 。。。。出格是沉大食品安全事务时有产生 ，， ，，，，一些食品出产企业面对市场引诱和利益驱动 ，， ，，，，违背食品安全和社会诚信准则 ，， ，，，，违法造售假冒伪劣产品 ，， ，，，，给人民人民身段健全造成严沉中伤 ，， ，，，，侵害了我国食品行业的名誉和形象。。 。。。。加快推动食品工业企业诚信系统建设 ，， ，，，，提高企业诚信意识、成立食品工业企业诚信治理造度、规范企业诚信经营行为、营造行业诚信环境、美满诚信社会监督机造,对防备食品安全变乱产生 ，， ，，，，提高食品质量安全整体水平 ，， ，，，，保险人民人民身段健全和性命安全 ，， ，，，，拥有极度沉要的意思。。 。。。。
二、领导思想、重要指标和根基准则
（一）领导思想。。 。。。。全面贯彻落实科学发展观 ，， ，，，，以保险食品质量安全和推进行业健全发展为指标 ，， ，，，，加强企业质量安全诚信为主题 ，， ，，，，守法遵章为原则 ，， ，，，，社会路德为基础 ，， ，，，，企业自律为沉点 ，， ，，，，通过当局领导和推动 ，， ，，，，行业协会加强自律 ，， ，，，，企业推广主体责任 ，， ，，，，社会各界参加并监督 ，， ，，，，逐步成立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信成效可评价、诚信惩奖有造度的食品工业企业诚信系统。。 。。。。
（二）重要指标。。 。。。。用3年左右功夫 ，， ，，，，初步成立起比力美满的食品工业企业诚信治理系统、诚信信息征集和披露系统、诚信评价系统和当部门门协同推动、行业协会组织施杏注食品企业积极参加、诚信责任有效落实的食品工业企业诚信系统运行机造。。 。。。。
通过加快推动食品工业企业诚信系统建设 ，， ，，，，食品工业企业质量诚信和责肆意识显著加强 ，， ，，，，企业普遍成立诚信的职业路德规范和依法经营的治理规章造度 ，， ，，，，违约、违规、违法等行为得到有效遏造；；；；；食品行业协会在统一、规范的诚信尺度下 ，， ，，，，根基成立起切合自身特点的行业诚信自律机造；；；；；食品行业质量治理水平和产品质量稳步提高。。 。。。。
（三）根基准则
1、对峙造度建设与教育宣传相结合。。 。。。。健全企业诚信治理规章 ，， ，，，，成立诚信造度保险；；；；；加强企业恳切守信教育和宣传 ，， ，，，，营造诚信环境。。 。。。。
2、坚吃祗业责任与行业自律相结合。。 。。。。加强企业自身诚信造度建设 ，， ，，，，落实企业主体责任；；；；；阐扬行业组织自律作用 ，， ，，，，加强行业诚信自律基础。。 。。。。
3、对峙当局推动与社会监督相结合。。 。。。。成立工作协调机造 ，， ，，，，尝试当局推动 ，， ，，，，行业分类领导；；；；；注沉消费者参加 ，， ，，，，阐扬社会监督作用 ，， ，，，，全面推动企业诚信建设。。 。。。。
4、对峙失信惩戒与诚信褒奖相结合。。 。。。。阐扬惩戒约束作用 ，， ，，，，警示和惩治失信企业；；；；；加大政策搀扶力度 ，， ，，，，激励和支持诚信企业。。 。。。。
三、重要工作
（一）推动企业诚信文化建设。。 。。。。采取多种卓有成效的方式 ，， ，，，，加强食品工业企业的诚信文化宣布道育 ，， ，，，，弘扬诚信传统美德 ，， ，，，，加强企业法造意识、责肆意识、质量诚信意识 ，， ，，，，逐步形成以守法、履责、诚信为主题的企业诚信文化。。 。。。。
（二）加快成立企业诚信治理系统。。 。。。。凭据司法律规和诚信准则 ，， ，，，，造订企业诚信方针和指标 ，， ，，，，结合已有治理系统的执行 ，， ，，，，成立健全企业诚信治理系统,并通过组织施杏注自查自纠 ，， ，，，，改进美满,持续提升企业诚信能力和治理水平。。 。。。。
企业诚信治理系统建设以确保质量安全、防备失信风险为沉点 ，， ，，，，成立和执行诚信造度。。 。。。。重要蕴含：食用农产品原料及其他原辅料进货治理造度 ，， ，，，，出产过程及仓储治理造度 ，， ，，，，产品检验、不合格品处置造度 ，， ，，，，企业告白宣传、合同治理、标识治理造度 ，， ，，，，产品追忆、召回、申投诉处置、食品安全变乱责任查究造度 ，， ，，，，从业人员诚信教育及查核、关键岗位人员诚信信息等有关纪录档案治理造度 ，， ，，，，诚信内部核查、诚信风险信息网络评估、诚信；；；；；χ煤驮ぞ於。。 。。。。
形成企业诚信治理系统运行机造 ，， ，，，，蕴含企业诚信教育机造、企业失信成分鉴别机造、企业内部诚信信息采集机造、自查自纠改进机造和失信惩戒公示机造等。。 。。。。
（三）加快诚信信息征集和披露系统建设。。 。。。。建设公开、公正、科学的诚信信息征集和披露系统 ，， ，，，，成立诚信信息征集披露造度 ，， ，，，，规范企业诚信信息征集和披露方式及内容 ，， ，，，，依法采集及披露企业诚信信息。。 。。。。实现部门之间企业诚信信息共享 ，， ，，，，并逐步成立全国统一的食品企业诚信信息平台以及面向社会的食品企业诚信信息查问系统和诚信信息公示披露系统 ，， ，，，，加快建设区域性、行业性诚信信息平台和企业诚信信息平台。。 。。。。
（四）成立诚信评价系统。。 。。。。成立企业诚信评价造度 ，， ，，，，科学造订食品企业诚信评价指标、评价准则、评价步骤 ，， ，，，，并结合分歧业业特点造订分行业评价尺度。。 。。。。激励食品行业协会依照行业自律准则 ，， ，，，，组织和督促企业参加诚信评价活动 ，， ，，，，并委托第三方机构发展企业诚信评价。。 。。。。评价应遵循企业自愿、社会参加、尺度统一、公正公开、不以获利为主张的准则 ，， ，，，，并逐步成立拥有相应监督、申述和复核机造的评价系统。。 。。。。
（五）推动诚折服务机构发展。。 。。。。造就诚折服务机构 ，， ，，，，领导诚折服务机构按尺度发展企业诚信评价；；；；；激励诚折服务机构凭据食品工业企业特点 ，， ，，，，对诚信信息进行深度开发 ，， ，，，，提供有特色、多样化、高质量的企业诚折服务；；；；；规范诚折服务机构治理 ，， ，，，，推动诚折服务机构发展。。 。。。。
（六）发展诚信实倾工作。。 。。。。选择有肯定工作基础的地域和行业分批发展企业诚信系统建设试点工作。。 。。。。在试点基础上 ，， ，，，，美满企业内部诚信造度、诚信系统规范和尺度 ，， ，，，，健全诚信评价造度 ，， ，，，，在全行业推广利用 ，， ，，，，逐步成立食品工业企业诚信系统运行长效机造。。 。。。。
四、保险措施
（一）加强组织辅导。。 。。。。成立统一、高效的部门协调工作机造。。 。。。。工业和信息化部会同发展鼎新委、监察部、农业部、商务部、卫生部、人民银杏注工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门 ，， ，，，，领导食品工业企业诚信系统建设工作 ，， ，，，，依法执行企业诚信信息征集和使用共享 ，， ，，，，加强食品安全监督治理。。 。。。。工业和信息化部领导和督促企业成立诚信治理造度系统 ，， ，，，，查抄企业诚信造度执行。。 。。。。农业、商务、卫生、工商、质检、食品药品监督治理主管部门美满监管信息系统 ，， ，，，，依照各自职责分工 ，， ，，，，依法组织执行食品安全监督治理。。 。。。。监察机关对当部门门推动食品工业企业诚信系统建设工作执行行政监督。。 。。。。行业协会组织发展诚信培训,领导企业成立诚信造度、执行国度尺度 ，， ，，，，组织企业参加诚信评价活动 ，， ，，，，加强行业质量诚信宣传。。 。。。。
（二）严格依法行政。。 。。。。构建食品工业企业诚信司法系统 ，， ，，，，加快造订有关规章、尺度。。 。。。。严格依法征集、披露和使用诚信信息 ，， ，，，，守护国度经济安全和社会公共利益 ，， ，，，，守护企业和消费者合法权利。。 。。。。各地工业和信息化主管部门要凭据食品工业企业诚信情况 ，， ，，，，依法加强对企业诚信系统成立的分类领导和督促查抄。。 。。。。各地食品安全监管部门要凭据企业守法和诚信情况 ，， ，，，，执行企业分类监管 ，， ，，，，依法调整法律查抄和监管沉点。。 。。。。对严沉违反食品安全治理司法律规、造假售假等严沉失信的企业 ，， ，，，，要列入黑名单尝试沉点监管 ，， ，，，，要依法采取期限召回产品及其他行政处罚措施 ，， ，，，，并向社会颁布；；；；；行业协会要利用诚信提醒、警示等方式尝试失信惩戒。。 。。。。
（三）阐扬信息平台作用。。 。。。。各地当局主管部门要充分利用现有诚信信息治理网络 ，， ，，，，保险信息资源共享 ，， ，，，，实现诚信信息建设平台网络化、诚信信息内容系统化、诚信信息使用社会化。。 。。。。不休提高诚信信息的齐全性、客观性和实效性 ，， ，，，，充分阐扬信息平台在企业自律、当局治理和社会监督中的作用。。 。。。。
（四）加大政策搀扶力度。。 。。。。各地当局主管部门要加强社会信誉治理系统建设 ，， ，，，，积极支吃祗业诚信系统必备的基础设施建设 ，， ，，，，激励社会资源向诚信企业倾斜。。 。。。。在当局采购、招投标治理、公共服务、项目核准、技术刷新、融资授信、社会宣传等环节参考使用企业诚信有关信息及评价了局 ，， ，，，，对诚信企业赐与沉点支持和优先铺排。。 。。。。
（五）加强诚信行列建设。。 。。。；；；；；⒄故称钒踩统闲胖卫碇杜嘌 ，， ，，，，激励食品工业企业造就食品安全和诚信治理人才 ，， ，，，，加快建设拥有优良职业操守、具备较强理论和实际能力的专业食品安全和诚信治理行列 ，， ，，，，为食品工业企业诚信系统建设提供人才保险。。 。。。。
（六）加大宣传力度。。 。。。。加强对企业诚信系统建设工作的宣传 ，， ，，，，阐扬社会监督的作用。。 。。。。提倡依法经营、推广责任、沉合同、取诺言的诚信理想 ，， ，，，，推广诚信系统建设试点中好的做法 ，， ，，，，宣传和赞美恳切守信企业 ，， ，，，，营造“以讲诚信为荣 ，， ，，，，不讲诚信为耻”的社会舆论氛围。。 。。。。
