日前，，，，，，，，《食品安全法(草案)》初次提请十届全国人大常委会第三十一次会议审议。。。。。从安徽攀枝花的劣质奶粉事务，，，，，，，，到苏丹红、注水肉，，，，，，，，关乎人民性命健全的食品安全问题以立法的大局再次成为公家关注的焦点。。。。。据参加造订该法的专家介绍，，，，，，，，这次提交审议的《食品安全法(草案)》是对现行的《食品卫生法》的订正，，，，，，，，随着司法草案内容的不休丰硕和钻研的不休深刻，，，，，，，，出格是两会代表委员的议案、提案好多都是关于造订食品安全法的，，，，，，，，因而最终将《食品卫生法(订正草案)》名称改为《食品安全法(草案)》。。。。。

    成立食品安全风险评估

    草案的凸起特色是成立以食品安全风险评估为基础的科学治理造度。。。。。

    该“评估”是对食品中生物性、化学性和物理性风险对人体健全可能造成的不良影响进行的评估。。。。。

    专家诠释说，，，，，，，，食品中的成分有的可能是对人体有益的，，，，，，，，有的可能是少量对人体害处不大，，，，，，，，但过量就有害。。。。。好比有人喜欢吃辣椒、红心鸭蛋，，，，，，，，其中就带有苏丹红，，，，，，，，因而要评估苏丹红的毒性、对人体哪个器官和系统可能造成危险，，，，，，，，动物和人每天吃几多苏丹红才会造成健全风险。。。。。

    成立风险评估是蓬勃国度通畅的做法。。。。。草案划定，，，，，，，，评估了局该当作为造订食品安全尺度、政策的科学凭据。。。。。

    据相识，，，，，，，，卫生部目前已发展了食品中微生物、化学传染物、食品增长剂、食品强化剂等专题评估。。。。。

    为下一步鼎新留出余地

    持久以来，，，，，，，，我国尝试食品安全卫生分段监管体造，，，，，，，，这种多头监管存在着职责交叉、权责不明的景象。。。。。

    此刻，，，，，，，，草案确定了分段和统一相结合的食品安全监督体造。。。。。即对食品出产、流通和餐饮服求尝试分段监管。。。。。同时，，，，，，，，对不属于任何一个环节的工作，，，，，，，，蕴含食品安全风险评估、食品安全尺度造订、食品安全信息颁布、食品安全变乱的调查和处置，，，，，，，，以及食品检验机构的资质认定前提和检验规范的造订，，，，，，，，草案划定由国务院授权的部门掌管。。。。。

    同时，，，，，，，，草案中还划定，，，，，，，，国务院凭据现实必要能够对食品安全监管体造作出调整。。。。。

    造订统一的国度尺度

    苹果有几套尺度？？？？？答案是，，，，，，，，寂仔国度尺度，，，，，，，，又有农业部颁布的无公害尺度、绿色尺度、表观等级尺度等，，，，，，，，莫衷一是。。。。。多多繁芜的食品安全尺度令法律部门和企业无所适从。。。。。

    为解决这一问题，，，，，，，，草案划定，，，，，，，，由国务院授权的部门掌管造订统一的食品安全国度尺度；；；；；；没有国度尺度的，，，，，，，，能够造订处所尺度；；；；；；除食品安全尺度表，，，，，，，，不得造订其他有关食品的强造性尺度。。。。。

    草案确立了食品进出口治理造度，，，，，，，，划定进口的食品、食品增长剂以及食品有关产品该当切合我国食品安全国度尺度；；；；；；同时确立了向我国境内出口食品的出口商、代理商登记造度和境表食品出产企业注册造度。。。。。草案还划定，，，，，，，，出口的食品该当切合进口国(地域)的强造性要求，，，，，，，，并经出入境检验检疫机构检验合格。。。。。

    不安全食品要召回

    截至2006年年底，，，，，，，，全国共有食品经营企业34.58万家。。。。。

    专家指出，，，，，，，，如此大量的出产经营企业，，，，，，，，人盯人的监管是做不到的，，，，，，，，令监管部门疲于奔命。。。。。要做好食品安全工作，，，，，，，，安身点应该是强化出产经营者的第一责任人的责任。。。。。为此，，，，，，，，草案划定了针对食品经营企业的多项造度。。。。。

    草案明确，，，，，，，，不安全食品召回成为一项法定造度，，，，，，，，要求出产者、经营者发显熹出产、经营的食品不安全，，，，，，，，应立即终场出产、经营，，，，，，，，向社会颁布有关信息，，，，，，，，终场出产该食品，，，，，，，，消费者终场食用该食品，，，，，，，，召回该食品，，，，，，，，并纪录召回的情况。。。。。出产经营者对召回的食品应采取销毁、无害化处置等措施。。。。。

    草案要求，，，，，，，，食品标签该当表明成分、保质期、增长剂等，，，，，，，，食品出产者对标签、说明书、包装上的注明承担司法责任。。。。。

    草案对有意出产经营含有国度明令禁用物质的食品、用非食品原料出产食品、出产经营营养成分不切合食品安全尺度的专供婴幼儿食用的主辅食品等严沉违法行为，，，，，，，，划定了较为严格的处罚措施。。。。。

    确立信息统一颁布造度

    消费者对有关食品安全的信息颁布极度关切，，，，，，，，但目前的食品安全信息颁布不规范、不统一，，，，，，，，颁布的信息有的不够科学，，，，，，，，有时幼路新闻满天飞，，，，，，，，给消费者造成不用要的发急。。。。。

    2005年10月，，，，，，，，有媒体报路国内超市大量选取PVC保鲜膜包装蔬菜、水果及熟食，，，，，，，，该保鲜膜对人体有致癌作用，，，，，，，，此新闻已经传出，，，，，，，，引来公家发急。。。。。其后，，，，，，，，卫生部明确表态，，，，，，，，只有依照国标出产，，，，，，，，正品的PVC保鲜膜对人体无害。。。。。

    为解决食品安全信息颁布中存在的问题，，，，，，，，草案划定，，，，，，，，国度成立食品安全信息统一颁布造度。。。。。食品安全风险警示信息、食品安全变乱信息以及其他可能引起消费者发急的食品安全信息和国务院确定的必要统一颁布的其他信息，，，，，，，，由国务院授权掌管食品安全信息颁布的部门统一颁布；；；；；；影响限于特定区域的，，，，，，，，也能够由省级人民当局确定的部门颁布。。。。。

    以假充真赔偿10倍

    消费者采办了不安全食品，，，，，，，，维权讨说法很难。。。。。有关专家称，，，，，，，，消费者维权难重要难在举证，，，，，，，，通常消费者没有取证意识，，，，，，，，买一些不贵的商品，，，，，，，，不索要发票，，，，，，，，发现问题后经营者容易推卸责任。。。。。

    另一方面，，，，，，，，消费者维权成本高，，，，，，，，令人望而生畏。。。。。一位消费者采办了一枚“红心蛋”，，，，，，，，要确定是否含佑装苏丹红”，，，，，，，，要经过数路检测，，，，，，，，每一路检测都要缴纳上百元甚至数千元的检测费。。。。。

    为给消费者提供通顺、方便的救助渠路，，，，，，，，草案划定食品经营者以假充真或销售不安全食品，，，，，，，，除赔偿消费者的损失表，，，，，，，，消费者还可要求其支付相当于价款10倍的赔偿金。。。。。

    “提高赔偿额度，，，，，，，，对消费者有肯定的激励作用，，，，，，，，加强消费者监督，，，，，，，，不至于让消费者维权以来得到的赔偿还不如交通破费多。。。。。”参加草案草拟的一位专家说。。。。。